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新能源光伏產(chǎn)業(yè)政策制約明顯發(fā)布時間:2013/1/9 瀏覽次數(shù):981 |
新能源--光伏產(chǎn)業(yè)政策制約明顯
這個局面的出現(xiàn)，很大程度上是由于光伏產(chǎn)業(yè)的政策制約。在國內(nèi)，光伏發(fā)電的應(yīng)用主要集中于農(nóng)村電氣化和離網(wǎng)型光伏產(chǎn)品。由于電力部門尚未正式接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，并網(wǎng)型的光伏市場沒有真正啟動。截至2006年，光伏發(fā)電累計裝機僅為8萬千瓦。
無錫尚德副總經(jīng)理解曉南的看法在光伏產(chǎn)業(yè)界具有代表性：由于政策問題，國內(nèi)市場不能很快啟動，我們非常著急。
就現(xiàn)階段而言，阻礙光伏推廣的直接因素是成本。過去30多年里，盡管光伏發(fā)電成本由每度5美元下降到0．5美元左右，但仍遠(yuǎn)高于常規(guī)電力。目前在一座別墅屋頂上裝上一個每年可以發(fā)電3000度的"太陽能發(fā)電廠"，要花費15萬－20萬元。
由于光伏發(fā)電成本高昂，只能依靠政府支持。一些國家采取收購上網(wǎng)、財政補貼等政策來促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。德國2000年頒布了可再生能源法，其主要特點之一是"固定上網(wǎng)電價"政策，電網(wǎng)公司必須全額收購光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量；日本的政策傾斜體現(xiàn)為給用戶補貼。
在我國，可再生能源法于2006年1月1日開始實施。這部法律對支持光伏發(fā)電等可再生能源列有專門條款，但很長一段時間內(nèi)缺乏實施細(xì)則和配套政策。目前，業(yè)界正苦苦等待"收購上網(wǎng)"等扶持政策。
"收購上網(wǎng)"是指由電網(wǎng)公司按照光伏發(fā)電的成本加合理利潤進(jìn)行收購，多出的費用在全國消費者中均攤。專家透露，我國已開始征收每度電1厘錢的可再生能源附加費，并準(zhǔn)備在上海等城市啟動屋頂光伏發(fā)電計劃。此外，國家將在一些公開招標(biāo)的大型工程項目中要求電網(wǎng)公司收購光伏電力。
中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰認(rèn)為，國家的政策支持力度還應(yīng)加大。從長遠(yuǎn)看，國內(nèi)市場缺失會限制中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提高光伏產(chǎn)業(yè)的競爭力，必須建立和刺激國內(nèi)消費市場。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做好準(zhǔn)備，在技術(shù)研發(fā)等方面進(jìn)行投資，但必須有穩(wěn)定的政策保證這些投資可以獲得相應(yīng)回報。在各種可再生能源中，風(fēng)能不穩(wěn)定，生物質(zhì)能資源有限，核能所需的鈾礦今后也可能用完，而太陽能取之不盡。如果等到太陽能價格降到和化石能源差不多的時候再來發(fā)展，機會就錯過了。 |
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